Россия теряет на экспорте своего газа в Европу сотни миллиардов рублей в год

Основная причина – неэффективная формула расчета НДПИ

Из-за несовершенства российского экспортного законодательства серьезно страдает газовая отрасль РФ, а значит, федеральный бюджет. В частности, из-за применения устаревшей, неэффективной, оторванной от жизни формулы расчета НДПИ убытки госказны достигли триллиона рублей только в прошлом году. По оценкам экспертов, страна продолжает терять позиции на европейском рынке природного газа. Впрочем, негативный тренд можно переломить. Если захотеть.

Основная причина – неэффективная формула расчета НДПИ

Как сбалансировать и максимизировать доходы бюджета от экспорта газа? Ответ содержится в письме главы «Роснефти» Игоря Сечина президенту Владимиру Путину. Компания просит позволить ей поставлять в Европу 10 млрд кубометров газа, в обмен она готова платить повышенный НДПИ: при текущих ценах на голубое топливо в ЕС ставка налога может дойти до 5 тысяч рублей на тысячу кубометров – более чем в 3,5 раза больше, чем платит «Газпром». Дополнительные доходы казны при этом «Роснефть» оценивает в 37 млрд рублей в год. А при наращивании поставок они вырастут до 150 млрд.

Аналитики указывают на следующее обстоятельство: «Газпром» (за которым закреплено монопольное право продавать газ европейским потребителям) платит НДПИ по формуле, привязанной к цене нефтепродуктовой корзины – около $200 при текущих ценах. Она предполагает определенное соотношение поставок на экспорт и на внутренний рынок: 36% и 64% соответственно. Но формула, по которой рассчитывается НДПИ, утратила актуальность. За последние годы в Евросоюзе перестали учитывать цену корзины нефтепродуктов, и сегодня, по словам главного стратега ИК «Арикапитал» Сергея Суверова, экспортные контракты «Газпрома» на 70% привязаны к котировкам на европейских биржах.

Реальное соотношение поставок

При этом доля поставок на российский рынок значительно сократилась, что тоже требует отдельного обсуждения и принятия во внимание. Из отчета «Газпрома» за 2020 год явствует, что всего компания реализовала 475,3 млрд кубометров газа, из них 225,1 млрд – в РФ. Для объективного расчета НДПИ эти цифры необходимо скорректировать на два фактора: во-первых, на продажи, которые приходятся на «Газпром нефть» (компания реализует газ в России и платит НДПИ по своей формуле, 41 млрд кубометров), во-вторых, на объем закупок нашей страной центральноазиатского газа, составляющий 14,9 млрд кубометров, по данным Минэнерго.

Выходит, на самом деле поставки компании за рубеж и в РФ соотносятся как 56% и 44% соответственно. Что при пересчете на текущие биржевые котировки дает потенциальную сумму НДПИ в 1,7 трлн рублей – против уплаченных в прошлом году 795 трлн. Получается, только за один год федеральный бюджет мог бы получить около триллиона рублей. В общем, как говорится, дьявол кроется в деталях. «Роснефть» предлагает учесть все это и скорректировать формулу, привязав уплату НДПИ для природного газа, направляемого на экспорт, к ценам на европейских биржах. Необходимо также пересмотреть соотношение поставок на внешний и внутренний рынки, заложенное в расчет.

Допуск на рынок Евросоюза независимых производителей помог бы преодолеть ограничения, которые накладывает Газовая директива ЕС на магистральный трубопровод «Северный поток-2». Этот краеугольный антимонопольный документ обязывает резервировать 50% мощностей под альтернативных поставщиков. «Роснефть» предлагает поставлять газ по агентскому соглашению с «Газпромом». Кроме самой «Роснефти», экспортный потенциал есть у «Новатэка», «Лукойла» и «Сургутнефтегаза». В случае либерализации отечественного экспортного законодательства эти компании могли бы обеспечивать Европу объемами в 17-25 млрд кубометров трубопроводного газа в год, что при текущих ценах принесет казне от 100 млрд до 150 млрд рублей дополнительных доходов. Что касается самого «Газпрома», то неготовность ряда европейских компаний к закупкам газа у него может быть связана с повышенным вниманием Еврокомиссии к сделкам с его участием.

«Существуют высокие риски, что власти и антимонопольные органы могут предъявить претензии контрагентам «Газпрома в Европе», отмечает генеральный директор ИнфоТЭК Терминал Рустам Танкаев.  – Сегодня Россия не может в полной мере использовать благоприятную ценовую конъюнктуру для наращивания поставок природного газа на рынки Старого Света. Попытки «Газпрома» не получают поддержки покупателей и сталкиваются с противодействием европейских регуляторов».

Оковы собственного законодательства и практики

То есть основную проблему представляют не «происки» со стороны ЕС, а ограничения и недочеты собственной экспортной политики, узаконенный монополизм единственного поставщика. Именно это, на взгляд доцента Финансового университета при правительстве РФ Валерия Андриянова, сдерживает развитие газового сектора и противоречит основной цели государства – максимизации налоговых поступлений в бюджет.

«Роснефть» могла бы поставлять газ европейским компаниям, не имеющим контрактов с Газпромом, рассуждает Андриянов. У компании есть потенциальные покупатели, которые не являются клиентами «Газпрома» и в настоящий момент, в отсутствии альтернативных поставщиков из России, ориентируются на покупку американского СПГ. В результате общий объем экспорт отечественного газа вырастет, и бюджет гарантированно получит весомые дополнительные доходы. К тому же «Роснефть» предлагает платить НДПИ по повышенной ставке».

Эксперты сходятся во мнении, что выход независимых производителей из РФ на рынок ЕС будет способствовать укреплению позиций российского газа в конкурентной борьбе с поставщиками из других стран. В первую очередь с производителями СПГ из Северной Америки. Тем более что доля «Газпрома» на европейском рынке неуклонно снижается: по итогам прошлого года она составила около 33%, сократившись с 36% в 2019-м (сообщила в январе 2021 года гендиректор «Газпром экспорта» Елена Бурмистрова).

«Эта доля может быть еще меньше, полагает Сергей Суверов из ИК «Арикапитал». Примерно 16 млрд кубометров российского газа ежегодно приходит из ЕС на Украину, и учитывать эти реверсные поставки как часть европейского экспорта не совсем верно. По данным «Газпрома», в прошлом году Европа приняла от него 175 млрд кубометров. Но получается, что реальный объем, поступивший в страны Евросоюза – 159 млрд. Весь европейский рынок 530 млрд кубометров, соответственно, доля компании  не дотягивает до 30%». 

По словам Суверова, дополнительный приток российского природного газа в ЕС укладывался бы в контекст европейской «зеленой» стратегии: углеродный след нашего голубого топлива в разы ниже, чем у поставок из других источников.

Что еще почитать

В регионах

Новости

Самое читаемое

Реклама

Популярно в соцсетях

Автовзгляд

Womanhit

Охотники.ру